buyaochongfu

    到目前，天津市救助管理站已经救助近1万人，其中老人占10%以上。老人所占比例不是特别大，但是救助站一半以上的工作量都花在他们身上。每天上午、下午、晚上，救助站都要出动一辆流动救助车在街上巡查，每逢恶劣天气要三辆车同时上街。

    救助站救助的老人，许多身患急病或重病，有的昏迷在马路上，有的患有狂犬病、麻风病、艾滋病。碰到这种情况，救助工作者总是直接送往医院，延续生命是救助的最高原则，而能抢救过来的并不多。

    黑龙江省人大代表翟玉和去年对全国72个行政村的10401名农村老人做了一次调查，发现他们人均年收入只有650元，与儿女分居的比例是45.3%，三餐无保障的占5%，年节饮食与平日无别的占16%，93%的人一年添不上一件新衣，69%的人没有替换衣服，小病吃不起药的占67%，大病住不起院的高达86%，农活85%自己干，家务活97%自己做。

    第三次国家卫生服务调查显示，全国有44.8%的城镇人口没有任何医疗保险，而在农村地区这个比例更是高达79.5%，其中很多是老人。

    南开大学老龄发展战略研究中心主任原新说，老有所养是社会和谐的重要标志。“老人特别是鳏寡孤独老人的养老保障问题，需要各级政府及全社会的关注，而农村老人的养老保障问题更加需要关注。我国的社会经济发展已经有条件利用工业反哺农业、城市支援农村，我们怎能忍心看着农村老人冻饿在城市街头？”

  送回家？亲属不领情，乡镇管不起

    很多时候，救助站一片热心送老人回家，而他的亲属并不领情。一次，一位脑内大面积出血的老人被人送到天津河西医院门口。老人生命保住了，但瘫痪了。天津市救助站多方打听到老人是西宁农村的，风尘仆仆地把老人送到村里。谁知，老人亲属说老人出去时是好的，死活不让救助站的人走。

    救助工作者给当地民政局打电话，民政局把乡里的公安民警请去，还承诺把老人送养老院，这才解了围。现在，救助站已经不敢把精神病、残疾老人往村里送了，一般都移交当地救助部门。

    按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，流出地政府要对流浪乞讨人员负领回和安置责任，但是在现实生活中难以兑现。有的时候，城市救助站给流出地乡镇派出所打电话，听到的回答是“对不起，欠费已停机”，甚至乡政府的电话也欠费停机。

    救助工作者再给县民政局打电话。民政局一些工作人员表示要骑车去调查一下。在这种情况下，财力相对充裕的大城市只能“好人做到底”，把人送到家。“我们也理解他们，都是吃饭财政，没有钱怎么搞救助？”孙林庆对记者说。

    针对救助站碰到的这些难事儿，全国老龄办副主任袁新立认为，要解决农民养老保障问题，单靠老人亲属不行，单靠欠发达地区的地方财政也不行，国家必须在这方面加大转移支付力度，实行最严格的专款专用制度，推行“政府购买服务”机制，完善农村的社会养老保险、社会养老机构和社区养老服务。

    有关专家指出，新农村建设不仅要有更多更好的学校、医院，还应有更多更好的敬老院。

    根据国家老龄委2006年初公布的数据，全国有5500万农民参加了养老保险。也就是说，参加养老保险的农民还不到总数的10%。